РИБАРСКА БУРЯ В БУРГАС: ИАРА готви стачка срещу сливане с Горската агенция

09 септември 2026 преди 4 ч

„Подкрепа“ и служителите в ИАРА искат спешна среща с министър Пламен Абровски и предупреждават за риск от срив в контрола по правилата на ЕС и забавяне на проекти за над 121 млн. евро.

Служителите на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) са готови за ефективни стачни действия. Причината е планирано сливане с Изпълнителната агенция по горите (ИАГ). Това става ясно от отворено писмо на Националната федерация „Земеделие и горско стопанство“ към КТ „Подкрепа“.

Писмото е адресирано до министъра на земеделието и храните Пламен Абровски. Копия са изпратени и до Народното събрание, Министерския съвет и парламентарната комисия по земеделие. Синдикатът иска спешна среща. При липса на диалог обещава „всички законови действия“ за защита на служителите.

Темата идва на фона на по-широка административна реформа, която кабинетът на премиера Румен Радев придвижва в сектора.

Какво точно предлага министерството

Напрежението тръгва от доклад на Министерството на земеделието и храните от август 2026 г. Документът разглежда структурата и числеността на ведомството и подчинените му администрации. В него се предлага ИАРА и ИАГ да бъдат обединени в нова структура. Работното име е Изпълнителна агенция по горите и рибарството (ИАГР).

Предвижда се и част от функциите на дирекция „Обща политика в областта на рибарството“ в министерството да преминат към новата агенция. В доклада има и индикативен срок. Нормативните промени трябва да бъдат публикувани за обществено обсъждане на 9 септември.

От „Подкрепа“ заявяват, че не отричат нуждата от оптимизация. Те атакуват конкретния модел. Според синдиката в анализа няма данни за дублиране на функции между ИАРА и Горската агенция. Не е посочена и конкретна финансова икономия. Подчертава се и друго. Самият доклад признава, че прегледът не е пълен функционален анализ по Единната методология.

Защо ИАРА вижда риск за европейския контрол

Основният аргумент на служителите е, че двете администрации имат различен предмет на работа. ИАРА не изпълнява само национални правила. Тя е ключов елемент от Общата политика на ЕС в областта на рибарството. Това включва квоти, риболовен флот, контрол върху улова, електронно докладване и проследяемост на рибните продукти.

Европейските правила изискват държавата да има единен орган, който координира националния контрол и обменя информация с Европейската комисия и Европейската агенция за контрол на рибарството. Регламентът не казва, че органът трябва да се казва ИАРА. Но изисква капацитет, техника и хора, които да гарантират работещ контрол.

Най-голямото притеснение е моментът. Регламент (ЕС) 2023/2842 въвежда нов пакет за цифров контрол. Част от мерките влизат в сила на 10 януари 2028 г. Разширяват се изискванията за електронни дневници и докладване. За определени кораби се въвежда дистанционно електронно наблюдение. Разширява се и електронната проследяемост на движението на рибните продукти.

По оценка на синдиката преструктурирането през 2026–2027 г. ще натовари едновременно експертите и администрацията. Те ще трябва да изпълняват европейските промени и да правят правоприемство. Това включва законови промени, нов устройствен правилник, прехвърляне на активи и регистри. Трябва да се пренастроят и достъпите в европейски информационни системи. „Подкрепа“ говори за 12 до 18 месеца понижен капацитет. Това е синдикална оценка, а не официален разчет.

Пари, щат и алтернатива без юридическо сливане

Писмото обръща внимание и на финансовия риск. Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021–2027 е с бюджет 121,35 млн. евро. От тях 84,95 млн. евро са от европейския фонд в сектора. Синдикатът предупреждава, че при слаб контрол може да има прекъсване или корекции.

В същото време в текста се признава важна граница. Самото административно сливане не означава автоматично санкции. Рискът идва при реално неизпълнение на задълженията.

Като пример за тежки последствия се посочва делото срещу Франция от 2005 г. Съдът на ЕС налага еднократна санкция от 20 млн. евро. След това има и периодични санкции за продължаващо неизпълнение. Казусът е за слаб контрол и продажба на риба под минималните размери. Прецедентът показва мащаба на възможни глоби при системни нарушения.

Според данни, цитирани от синдиката, ИАРА е с 220 щатни бройки, а ИАГ със 148. От „Подкрепа“ твърдят, че при сливането реално ще отпаднат малко ръководни позиции. Основните експерти и инспектори ще останат нужни. Те оценяват икономията на около четири щатни бройки. Това също е оценка на служителите. Публично министерството не е представило финансов разчет за сравнение.

Синдикатът предлага друг подход. ИАРА и ИАГ вече работят заедно срещу бракониерството чрез споразумение. „Подкрепа“ иска да се разшири моделът със съвместни операции, транспорт и логистика. Така според тях може да има икономии без юридическо обединение.

Има и идеи за оптимизация вътре в ИАРА. Споменават се премахване на трайно незаети позиции и ускорена дигитализация. Ако дирекцията за рибарска политика в министерството бъде закрита, синдикатът иска политическите функции да останат в МЗХ. Оперативната работа по квоти и докладване да отиде в ИАРА.

Служителите поставят и въпроса защо точно тези две агенции са избрани за сливане. Те настояват за пълен функционален анализ и оценка на въздействието. Искат и участие на европейски структури, за да се изясни ефектът върху контрола.

Ако няма среща и ясен отговор от министъра, синдикатът и служителите заявяват готовност за протести и стачка. Така планираната реформа вече се превръща в конфликт. И той може да блокира една от малкото централни агенции със седалище в Бургас.

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━