Моделът „Ангелов“

Министърът, който дни преди да напусне властта разписа конкурсите, излъчили протежетата му в държавните болници. Народният представител, който вкара в НЗОК подуправителя, чието предсрочно отстраняване днес се иска. И председателят на здравната комисия, който — въпреки заявката на управляващите за разграждане на олигархичния модел — продължава да определя политиките в сектора. Това е едно и също лице: проф. Костадин Ангелов.

На 5 юни 2026 г. е внесено проекторешение за предсрочно освобождаване на подуправителя на Националната здравноосигурителна каса проф. Момчил Мавров - по думите на Ивайло Мирчев, „човекът на Борисов и Пеевски“ и символ на „корупционните практики в българското здравеопазване“. Искането е симптоматично. Но то е насочено към последицата, не към причината. Защото човекът, който представи, защити и прокара кандидатурата на Мавров през Народното събрание, днес е председател на парламентарната Комисия по здравеопазването - проф. Костадин Ангелов.

Това е продължение на модела в неговата цялост: подписа на министъра от 2021 г., с който протежето на проф. Ангелов оглавява детската болница, одитната диагноза за болницата на самия Ангелов и продължението, в което авторът на кадровите решения с пагубни последици днес председателства органа, който трябва да ги контролира.

Кадруване в последния момент

През март 2021 г., непосредствено преди изборите на 4 април, министърът на здравеопазването проф. Костадин Ангелов (24 юли 2020 – 12 май 2021 г.) инициира пълна смяна на бордовете и изпълнителните директори на всички 65 държавни болници, санаториуми и психиатрични клиники. Промените се изискват от Закона за публичните предприятия още от предходната година, но са отлагани с аргумента, че „в епидемията не е удобното време“. Времето се оказва удобно точно когато ГЕРБ е на път да предаде властта - факт, отбелязан още тогава в публикации, определящи кампанията като „окопаване“ във властта.

Мотивите са измерими: през държавните болници годишно преминават над 3 млрд. лв. от НЗОК, те са сред възложителите с най-много обществени поръчки, а на хоризонта е финансирането от европейските фондове. Резултатът от „конкурсите“ е красноречив: повече от половината са спечелени от досегашните директори.

На този фон д-р Благомир Здравков е „един от малкото нови“ директори, излъчени от вълната конкурси на проф. Ангелов. Че изборът не е случаен, личи от продължението: през 48-ото Народно събрание Здравков е предложен от ГЕРБ за министър на здравеопазването в проектокабинета на проф. Габровски. Лекар без управленски стаж до 2021 г., след две години начело на детската болница е издигнат за наследник на самия Ангелов в министерството. Това е профилът не на случаен победител в конкурс, а на политическо протеже.

Профилът, който не отговаря на изискванията на закона

Законът за публичните предприятия изисква органите за управление да се избират след конкурс (чл. 21), а Правилникът за прилагането му (чл. 33) — квалификация и опит, съответстващи на спецификата на предприятието. Удостоверението за трудов стаж на д-р Здравков от 15 февруари 2021 г. очертава друг профил: администратор в курортни заведения, санитар, лекар, а към датата на конкурса — анестезиолог и все още специализант по спешна медицина. Без педиатричен опит и без управленски стаж, той е назначен начело на специализираната детска болница СБАЛДБ „Проф. Иван Митев“ ЕАД — с Договор за възлагане на управлението № РД-16-255 от 30 март 2021 г., пет дни преди изборите. Отговорността за съответствието на избрания кандидат с условията за допустимост е на органа, провел конкурса и извършил назначението – министър Костадин Ангелов.

Какво направи протежето с болницата

Две седмици след встъпването си новият директор внася в Съвета на директорите доклад, с който предлага… самия себе си за длъжността „лекар-анестезиолог“: със собствена заповед закрива щат „лекар-педиатър“, за да открие щата за себе си, излиза във фиктивен „неплатен отпуск“ за подписването. Допълнителните споразумения от 2023 г. са на бланка, в която работодателят е „д-р Благомир Здравков“, а служителят -Благомир Здравков. Сметката: 298 836,26 лв. брутни възнаграждения като лекар - върху директорските, при добавки, начислявани като за цяла длъжност.

През февруари 2024 г., според свидетелски показания, директорът лично представя на служителите си Николай Домусчиев — „дългогодишен приятел“, който „ще поеме доставката на скъпоструващите лекарства“; противопоставилите се са отстранени с „наредено отгоре“ – отгоре е проф. Ангелов.

Огледалото „Александровска“: моделът на покровителя

Одитната диагноза за протежето има първообраз и той се отнася до самия покровител. На 7 септември 2021 г. МЗ публикува извадка от одитен доклад за УМБАЛ „Александровска“ ЕАД след управлението ѝ от Костадин Ангелов - изпълнителен директор от 2013 г. до встъпването му като министър през 2020 г.: болницата, завършила 2012 г. на печалба, трупа 10,6 млн. лв. загуби само за последната година и половина от управлението му, натрупаната загуба към юни 2021 г. достига 69,8 млн. лв., собственият капитал се топи от 22,8 на 3,9 млн. лв., а повече от половината дългове са към доставчици. Вместо банково рефинансиране при лихви от 2–3%, директорът Ангелов подписва с фирмите-доставчици споразумения за разсрочване с наказателни лихви от 10 до 23% годишно, а в един случай — по 30 000 лв. месечно за всяко просрочено плащане.

Икономическата логика на тези споразумения е една - изгодни са не за болницата, а за доставчиците ѝ. Това е същият модел, който одиторите и свидетелите по-късно описват в детската болница на Здравков: лечебно заведение, управлявано в полза на конкретни доставчици, срещу интереса на заведението и на пациентите му. Фактът, че назначаващият и назначеният оставят след себе си одитни доклади с еднаква диагноза, не е въпрос на интерпретация.

Изборите, които трябваше да сменят модела

Кампанията за парламентарните избори през април 2026 г. мина под знака на обещанието за разграждане на този тип зависимости. „Имаме призвание - да изхвърлим порочния олигархичен модел от властта, да отрежем достъпа му до публичния ресурс, да спрем кражбите“. След изборите обаче председател на парламентарната Комисия по здравеопазването - органът, който контролира здравното законодателство – е оглавен от проф. Костадин Ангелов от ГЕРБ.

Министърът от предизборното кадруване на 2021 г.; директорът от одита за „Александровска“; политикът, чието протеже остави детската болница в ръцете на „дългогодишния приятел“ - днес оглавява парламентарния контрол върху същия сектор. Заявката за борба с олигархичния модел спира пред вратата на Здравната комисия.

Изборът на подуправителя на Касата

Какво означава тази позиция на практика, показва стенограмата на Народното събрание от 30 ноември 2023 г. — деня, в който проф. Момчил Мавров е избран за подуправител на НЗОК. Кандидатурата е на ГЕРБ-СДС, а неин вносител, докладчик и защитник от трибуната е председателят на Комисията по здравеопазването Костадин Ангелов: той внася доклада на комисията, представя биографията на кандидата, прави и редакционната поправка в решението за мандата. „Кандидатурата на професор Момчил Стефанов Мавров… е издигната от нашата парламентарна група“, заявява Ангелов и изброява мотивите.

Последицата и причината

Ако Народното събрание освободи Мавров, то ще е премахнало една последица. Причината ще остане непокътната: моделът на кадрови назначения, в чийто център - като болничен директор, министър, докладчик и днес председател на Здравната комисия — неизменно стои проф. Костадин Ангелов. Хронологията на този модел е документирана стъпка по стъпка: болница, управлявана в полза на доставчиците ѝ (одитът за „Александровска“); предизборна вълна от конкурси, бетонираща директори дни преди смяната на властта; протеже без изискуемия профил начело на детска болница. Изброената хронология описва система, която не зависи от това кой управлява - защото надживява всяка смяна на властта и продължава да определя политиките в най-чувствителния публичен сектор.

Към проф. Костадин Ангелов — днес председател на Комисията по здравеопазването -стоят откритите въпроси:

Какво следва да бъде доказано

Прецизността изисква ясна граница - правните квалификации са правомощие единствено на компетентните органи. Очевидното е, че това е повтарящ се модел на кадрови решения с едни и същи автори и едни и същи последици и липсата на каквато и да е политическа или институционална санкция за тях.

Проф. Ангелов има право на отговор - вече и от позицията на председател на Комисията по здравеопазването. Настоящият материал отправя към него изброените въпроси и ще отрази публично всяко негово становище. Следва продължение….

Още новини в категория Разследване